缙云县人民检察院工作报告

2024年3月7日在缙云县第十八届人民代表大会第三次会议上

缙云县人民检察院检察长  高德清

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，县人民检察院在县委和上级检察机关的领导、县人大及其常委会的监督、县政府、县政协的支持以及全县各级各部门、社会各界的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，自觉践行“五大工作理念”，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效，综合考评位列全市基层检察院首位，获评2019-2023年度全省政法系统先进集体，院第一检察部荣立集体二等功。

一、围绕中心大局，能动服务县域发展

立足检察职能，维护社会稳定，促进社会治理，努力做到检察工作与中心大局同频共振。

坚决维护社会安全稳定。守牢检察安全防线，平安护航各级“两会”和杭州亚运会、亚残运会。依法打击各类刑事犯罪，共办理审查逮捕案件204件296人，批准逮捕161件225人；审查起诉案件502件696人，提起公诉416件569人。树牢总体国家安全观，起诉危害国家安全、抢劫、强奸等严重暴力犯罪17人。积极化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪7人。加强工作协同，以超常规力度严厉打击缅北电诈集团等有关犯罪，起诉电信网络诈骗犯罪144人，守护群众财产安全。协同相关单位办理一批涉及稳定案件，依法整治信访秩序，促推依法信访。

营造安商惠企法治环境。依法平等保护各类市场主体，规范优质高效办理涉企案件9件10人。出台优化法治营商环境改革工作方案，协同县人大常委会、县政协、县委政法委开展专项行动，提升打造法治化营商环境实效。联合县建筑行业协会建立检企服务站，积极下沉开展助企服务。稳步探索涉案企业合规改革工作，促推企业规范经营、健康发展。

能动融入基层治理格局。聚焦检察办案中发现的社会治理问题，深入调查研究，向相关主管部门制发社会治理类检察建议10件，推动整治改进。发挥法治参谋作用，梳理办案中发现的公权力运行问题，向县委呈报法律监督年度报告，助力依法治县。积极送法入校、送法下乡，开展各类普法活动18场，惠及1.8万人，被列入县未成年人思想道德教育宣讲点课单，“青春力量”缙检法治宣讲团获评县优秀志愿服务集体。

二、牢记司法为民，努力增进民生福祉

始终坚持以人民为中心，聚焦群众所期所盼，不断优化检察服务，提升人民群众的获得感、幸福感。

服务共同富裕美好缙云建设。加大食品药品违法犯罪惩治力度，起诉相关犯罪25人，保护群众健康权益。开展耕地非粮化专项整治，推动加强抛荒耕地复种，相关做法被《浙江法治报》头版头条报道，获评全省服务保障乡村振兴公益诉讼典型案例。开展松材线虫防治、古树名木保护、城镇污水治理专项行动，守护绿水青山。联动救助3600余株国家二级重点保护植物金豆，推动建立金豆保护区，相关做法被最高检察院官微报道。

深入推进涉检矛盾纠纷化解。积极践行新时代“枫桥经验”，会同县信访局、相关乡镇（街道）逐人制定化解方案，办结化解重复信访积案8件，化解率100%，获评全国检察机关深化开展“为民办实事”实践活动优秀团队。扎实推进“枫桥式检察室”建设，延伸履职触角，开展矛盾调处化解38次，成功调解案件9件。充分发挥检察听证制度在化解社会矛盾、促进诉源治理方面的积极作用，举行“四大检察”各领域公开听证118次。

强化保护弱势群体合法权益。高标准助力“浙丽守未·缙心护苗”行动，依法惩治侵害未成年人犯罪案件16件21人。开展校园周边过期食品、酒吧违法接纳、雇佣未成年人等专项监督，保护未成年人健康成长。延伸开展未成年人检察工作，“组织大源小学孩子们看海”被新华社、人民日报、央视等播发刊登。积极开展司法救助，共向76名涉诉涉案困难群众发放司法救助金。依法整治恶意欠薪，帮助农民工讨回工钱77万元。探索运用强制报告制度保障智残妇女免受不法侵害，相关做法被《中国妇女报》报道。

三、强化法律监督，全力维护公平正义

立足国家法律监督机关宪法定位，努力高质效办好每一个案件，推动“四大检察”全面协调充分发展。

全面做优刑事检察。贯彻宽严相济刑事政策，依法严格落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率90.7％，量刑建议采纳率99.2％。强化系统思维，出台刑事案件有机办理指南，促进刑事检察工作现代化。强化刑事诉讼监督，办理刑事抗诉案件2件，监督立案率位居全市前列。深化监检协作，办理县监委移送的职务犯罪案件11件14人，1件案例入选中央纪委国家监委、最高检察院联合发布的典型案例。加强刑事执行活动监督，协助市检察院开展巡回检察，守护“高墙内外的正义”。

精准做强民事检察。依法维护民事案件当事人合法权益，办理民事生效裁判监督案件12件，其中对确有错误的民事判决、裁定、调解书提出再审检察建议9件，再审检察建议采纳率100％。深化民事审判和民事执行监督，办理审判程序违法监督案件2件、执行活动违法监督案件22件。加大“假官司”整治力度，办理虚假诉讼和虚假司法确认监督案件9件。依法行使支持起诉职能，办理涉老年人赡养费、交通事故赔偿费等案件4件，帮助维护弱势群体权益。

深化做实行政检察。有序推进行政诉讼监督和行政违法行为监督，办理相关案件3件。协助县人大常委会印发《缙云县人大监督和检察监督联动工作规定》，推动人大代表建议案件式转化和高质量办理。积极回应代表诉求，督促开展G330东渡至永康交界段交通安全整治，守护群众出行安全。联合相关乡镇（街道）实质性化解行政争议4件，实现案结事了政和。督促行政机关落实对刑事被不起诉人行政处罚工作，发出检察意见书96份，深化行刑共治，相关经验在全国、全省检察机关行政检察研修班上进行交流。

持续做好公益诉讼检察。切实担当“公共利益代表”的崇高使命，办理行政公益诉讼案件34件，民事公益诉讼案件28件。开展民事公益诉讼执行专项监督活动，追缴执行款90万元。联合县农业农村局开展潜明水库增殖放流活动，提升生态系统多样性、稳定性。聚焦生态公益保护，协同县人大常委会探索构建“人大＋检察”生态公益保护融合工作机制，促推人与自然和谐共生，相关做法获省人大领导批示肯定。

四、坚持守正创新，着力提升法治效能

始终按照正确政治方向要求，强化争先创优理念，积极推进数字检察建设，推动法律监督工作提能升级。

深化政治引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，努力实现讲政治与讲法治有机统一。深化“大走访大调研大服务大解题”，解决制约检察业务发展以及群众急难愁盼问题。开展“循迹溯源学思想促践行”活动，增强干事创业红色情怀。结合检察业务，以调查研究、党的群众路线等为主题，检察长讲党课3次。优化情况报送机制，每月向县委报送重点检察工作，将党对检察工作的绝对领导进一步落到实处。加强意识形态工作，管好守牢检察队伍意识形态阵地。

深化品牌建设。推动党建与检察业务深度融合，打造“支部建在连上”基层刑事检察实践样本，获评第二批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。常态化推进刑事案件高质效办理，审结率95.1％，平均办案时长52.7天，均为全市最优。强化精品意识，开展人人争办一件示范性精品案件活动，4件案例入选丽水市以案释法、未成年人帮教优秀案例。加强检察宣传，65篇（次）宣传稿件被省级以上媒体刊发，门户网站获评全省检察机关十佳优秀门户网站。

深化数字赋能。落实省检察院部署的15个数字监督专项，监督成案率位居全市第一。自主研发森林防火道违规建设公益诉讼监督模型，推动林地复绿10.4万平方米，挽回生态损失812万元，相关经验被纳入全省公益诉讼检察和数字检察办案指引，获评全国大数据法律监督模型竞赛二等奖。

五、坚持素能强检，夯实检察发展根基

牢牢把握习近平总书记“勇于开展自我监督”重要指示要求，狠抓自身建设，推动检察工作行稳致远。

自觉接受监督制约。自觉接受人大监督和政协民主监督，向县人大代表、政协委员、党外人士等通报检察工作12次。严格执行规范性文件报送人大备案审查制度，做到应送审尽送审。积极开展人大代表挂钩联系活动，院领导带队走访人大代表、政协委员30余人次，办结意见建议20余条。依托检察开放日、座谈会等载体，邀请60余名人大代表和政协委员走入检察机关。践行全过程人民民主，邀请人民监督员参与办案122件。加强与法院工作配合，检察长、副检察长列席法院审判委员会8次，就重大、疑难、复杂案件提出意见。

推进全面从严治检。召开党风廉政专项部署会，层层压实党风廉政建设责任。严格落实班子成员和部门负责人“一岗双责”，组织“一对一”谈心谈话，加强干警“八小时内外”管理。开展整顿纪律作风专项行动，以典型案事例警示教育干警。严格落实“三个规定”，切实守牢规范司法底线。聚焦落实司法责任制，紧盯审查逮捕、相对不起诉、提起公诉等关键环节，健全完善案件审批机制，开展督察检查和案件评查50余次。

深化落实人才强检。办好用好缙检讲坛、缙检沙龙等平台，多样化打造“检察官教检察官”实战实训体系，相关做法被最高检察院政治部刊发推广。常态化推进“学习型”检察院建设，组建读书小组，开展《检察日报》、理论经典阅读月活动，不断丰富干警知识体系。1名干警在全省检察机关案管业务竞赛中获得第4名的历史最好成绩，2名干警通过在职研究生考试，3名非法学本科毕业干警通过国家统一法律职业资格考试。强化理论研究，4个课题获省、市检察院重点课题立项，6篇理论调研文章获市级以上奖项或期刊录用。强化人才招引，引进硕士1名、211及省重点高校毕业生2名。

各位代表，过去一年检察工作成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持以及全县各级各部门、社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒地认识到，检察工作仍存在着一些不足之处：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深走实，检察工作理念思路尚需进一步拓宽；二是服务中心大局的前瞻性和精准度有待提高，法律监督质效还需进一步提升；三是人才培养方式需要改进优化，复合型、领军型人才仍比较匮乏。对此，我们将以更大的决心、更实的举措加以改进。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、习近平总书记对政法工作重要指示以及考察浙江时的重要讲话精神，认真落实省委决策、市委要求、县委以及上级检察机关各项部署，自觉践行“五大工作理念”，强化法律监督，按照“高质效办好每一个案件”的要求，全面深入推进检察工作高质量发展，为不断开创共同富裕现代化美好缙云建设新局面提供更加坚强法治保障。

一、加强政治建设，不断巩固拓展主题教育成果

坚持把党的建设摆在首位，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作。建立健全“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。加强日常政治教育，运用“三会一课”等制度，筑牢忠诚根基。强化政治引领，发挥“关键少数”的头雁效应，以点带面提升思想政治建设整体成效。深化党建与业务深度融合，自觉做到从政治上着眼、从法治上着力，实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

二、坚持大局为要，全力服务全县经济社会发展

围绕“四城一体、两园驱动、三乡迸进”，深化检察保障，服务县域融合发展。聚焦涉黑恶、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、妨害安全生产、拖欠农民工工资、妨害食品药品管理等犯罪，强化打击合力，维护社会稳定，保障群众安居乐业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情化解矛盾纠纷，依法打击违法信访行为，增进社会和谐。优化法治营商环境，优质办理涉企案件，推动企业合规改革走深走实。能动服务共同富裕，加大农业领域司法保护，助力乡村振兴。

三、深化检察为民，助力“暖心之城”建设

更加关注未成年人健康成长，深化未成年人检察业务集中统一办理，从严打击侵害未成年人违法犯罪。开展专项监督，助推优化校园内外治理，改善未成年人成长环境。以全面落实强制报告制度为抓手，进一步深化未成年人综合司法保护。开展“检护民生”专项行动，运用支持起诉、司法救助、公开听证，加强民生司法保障。深化人大监督与检察监督联动，探索构建“政协＋检察”工作机制，推进建议提案与检察建议“双转化”，更好回应群众呼声。

四、强化法律监督，努力提升检察办案质效

持续推进刑事案件有机办理，积极构建刑事检察“三个体系”，全力提升刑事办案质效，确保打击犯罪与犯罪嫌疑人权益保护有机统一，维护司法公正。畅通监督渠道，做强民事检察，推进精准监督、有效监督。稳步推进行政违法行为监督，依法加强行政诉讼监督，及时跟进化解行政争议案件。不断丰富和发展公益诉讼基层实践，提升公益诉讼检察精准性和规范性，切实维护公共利益。深入实施数字检察战略，强化数字办案实战，助推法律监督提质增效。

五、坚持从严治检，高标准锻造过硬检察队伍

一体落实“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，下大力气抓实自身建设。积极参与全市检察机关“丽水之干”赛比争先活动，努力争先创优。持续深化“检察官教检察官”实战实训体系，盘活用好存量人才。以即时表彰等机制为抓手，加强工作激励，提振队伍精气神。坚持“严管就是厚爱”，全面深化从严管党治检，落实干预司法“三个规定”，强化廉政风险防控。紧盯法律监督各环节，加大案件评查与检务督察力度。

各位代表！新的一年，县人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的领导下，认真落实本次会议决议，以更加饱满的斗志、更加务实的作风，忠诚履职，担当作为，为谱写中国式现代化缙云新篇章作出更大贡献！